去年年底，國家質(zhì)檢總局為首批通過食品用塑料包裝、容器、工具等產(chǎn)品市場準入審查的29家企業(yè)頒發(fā)生產(chǎn)許可證證書，覆蓋了首批實施準入的全部六大類39種產(chǎn)品。
今年8月，食品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營者以及消費者選購食品用塑料包裝、容器、工具等制品，應認準標有“QS”標志及編號的產(chǎn)品，否則將面臨5萬元至20萬元的高額處罰。
兩大因素造成包裝不合格
原材料、添加劑濫用。正規(guī)企業(yè)在選材和執(zhí)行國家相關標準要求上都很好。但一些小企業(yè)（作坊）純粹為降低成本，追求經(jīng)濟利益，人為降低原材料等級，生產(chǎn)中也不按照國家標準要求嚴格控制產(chǎn)品質(zhì)量，使用違規(guī)工業(yè)級原材料、助劑和添加劑以至回收再生材料加工生產(chǎn)，致使產(chǎn)品衛(wèi)生理化指標如蒸發(fā)殘渣、重金屬等有害物質(zhì)嚴重超標。由于原料不合格或超量、超標使用添加劑等，從而導致了產(chǎn)品性能如負重、強度等較差，看有雜質(zhì)，聞有味道，撕即破裂。重金屬、石蠟、滑石粉等有害物質(zhì)的溶出直接通過食物危害人體健康，造成慢性中毒，嚴重者致癌、致畸、致突變。
產(chǎn)品標準混亂與缺失。如生產(chǎn)一次性非發(fā)泡塑料餐飲具的企業(yè)執(zhí)行的GB9688—1988《食品包裝用聚丙烯成型品衛(wèi)生標準》是衛(wèi)生標準，并不含產(chǎn)品的使用性能指標，因而無法進行全面檢測，不能對產(chǎn)品質(zhì)量做出整體評價。如果引用GB18006.1—1999《一次性可降解餐飲具通用技術條件》，但產(chǎn)品不屬于可降解，也不能照搬執(zhí)行。據(jù)北京環(huán)保餐具聯(lián)合組織調(diào)查，目前全國一半以上一次性餐飲具企業(yè)沒有產(chǎn)品生產(chǎn)執(zhí)行標準或有標準不執(zhí)行。按照新審查要求，如果沒有直接可引用的國家或行業(yè)標準，企業(yè)必須請有關專家起草企業(yè)標準并報當?shù)貍浒傅怯?，盡快按照所執(zhí)行的標準進行檢測，否則產(chǎn)品無法申請QS。另外，PVC保鮮膜已在市場大量使用，沒有國家或行業(yè)標準，并未列入此次39種申證產(chǎn)品范圍，從而為其發(fā)展埋下了隱患。
市場準入堵住質(zhì)量漏洞
8月底，國家質(zhì)檢總局將對列入準入范圍的產(chǎn)品進行無證查處。獲證企業(yè)可以正常生產(chǎn)；獲證前的企業(yè)必須在產(chǎn)品上標明“試制品”，并送指定檢驗機構(gòu)檢驗合格才可出廠銷售；尚未提出審查申請的企業(yè)不得生產(chǎn)，經(jīng)營者不得經(jīng)營，食品生產(chǎn)企業(yè)不得使用其產(chǎn)品。銷售或者在經(jīng)營活動中使用未取得生產(chǎn)許可證的列入目錄產(chǎn)品的，處5萬元至20萬元罰款，并沒收違法所得或依法追究刑事責任。國家明令禁止的產(chǎn)品，如一次性發(fā)泡塑料餐具將被徹底淘汰出局，不得申證、生產(chǎn)銷售和使用。
為推動市場準入工作，國家質(zhì)檢總局專門成立了北京、濟南、杭州及廣州4個審查部，指定8家檢驗機構(gòu)，培訓了一批審查人員。根據(jù)我國相關產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)多、規(guī)模小、管理差、產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊等實際，監(jiān)管中，將扶持一批企業(yè)做大做強，規(guī)范一批質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)提高質(zhì)量水平，取締淘汰一批不具備質(zhì)量保證條件的企業(yè)，打擊一批專門生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的黑窩點。
今年，質(zhì)檢部門監(jiān)管將突出4個重點：重點產(chǎn)品，即添加劑、包裝、容器、工具等對食品安全影響較大的產(chǎn)品；重點區(qū)域，即相關產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)集中區(qū)域，與其政府密切配合，集中力量促進多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升；重點企業(yè)，即不具備質(zhì)量保證能力的小企業(yè)和小作坊，以及那些專門生產(chǎn)劣質(zhì)產(chǎn)品的企業(yè)和窩點；重點問題，即濫用食品添加劑、使用有毒有害非食品原料加工食品、非法使用回收塑料加工食品包裝容器和工具等問題。
食品包裝市場準入制度的實施，不僅能從根本上提高食品包裝行業(yè)的總體水平，而且將直接堵住食品包裝質(zhì)量的漏洞。
企業(yè)今后的命運及走向
QS強制生產(chǎn)許可的實施，將會使食品包裝企業(yè)重新洗牌，命運走向形成三類：1/3的企業(yè)由于管理體系健全、產(chǎn)品質(zhì)量過關容易獲得QS許可證，這部分企業(yè)基本是大企業(yè)；1/3的企業(yè)由于管理體系不完善、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，面臨整改，其管理成本將加大；1/3的企業(yè)由于管理混亂，技術工藝落后，產(chǎn)品質(zhì)量極差，即使整改也很難獲得QS許可證，將面臨淘汰出局的命運。
根據(jù)北京凱發(fā)環(huán)保技術咨詢中心對許多企業(yè)的考察了解，結(jié)合申證的有關要求，提出3點建議：一是生產(chǎn)企業(yè)領導一定要高度重視，及時了解政策變化以及有關申證要求，早日進行準備，以確保有足夠的時間進行整改和審查工作的開展；二是不要存在僥幸心理，一定要嚴格按照審查通則以及細則要求的53項內(nèi)容進行整改，在專家以及專業(yè)部門的指導下，從根本上改變過去松散的、質(zhì)量不穩(wěn)定的經(jīng)營模式，為消費者的健康負責，為企業(yè)的長遠發(fā)展負責；三是食品包裝經(jīng)營者一定要積極尋求合法的供應商，選擇獲證企業(yè)的產(chǎn)品，防止更換太慢給自身經(jīng)營帶來不利影響。
來源：中國食品產(chǎn)業(yè)網(wǎng)