去年年底，國(guó)家質(zhì)檢總局為首批通過(guò)食品用塑料包裝、容器、工具等產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入審查的29家企業(yè)頒發(fā)生產(chǎn)許可證證書(shū)，覆蓋了首批實(shí)施準(zhǔn)入的全部六大類(lèi)39種產(chǎn)品。
今年8月，食品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者以及消費(fèi)者選購(gòu)食品用塑料包裝、容器、工具等制品，應(yīng)認(rèn)準(zhǔn)標(biāo)有“QS”標(biāo)志及編號(hào)的產(chǎn)品，否則將面臨5萬(wàn)元至20萬(wàn)元的高額處罰。
兩大因素造成包裝不合格
原材料、添加劑濫用。正規(guī)企業(yè)在選材和執(zhí)行國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求上都很好。但一些小企業(yè)（作坊）純粹為降低成本，追求經(jīng)濟(jì)利益，人為降低原材料等級(jí)，生產(chǎn)中也不按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求嚴(yán)格控制產(chǎn)品質(zhì)量，使用違規(guī)工業(yè)級(jí)原材料、助劑和添加劑以至回收再生材料加工生產(chǎn)，致使產(chǎn)品衛(wèi)生理化指標(biāo)如蒸發(fā)殘?jiān)⒅亟饘俚扔泻ξ镔|(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)。由于原料不合格或超量、超標(biāo)使用添加劑等，從而導(dǎo)致了產(chǎn)品性能如負(fù)重、強(qiáng)度等較差，看有雜質(zhì)，聞?dòng)形兜?，撕即破裂。重金屬、石蠟、滑石粉等有害物質(zhì)的溶出直接通過(guò)食物危害人體健康，造成慢性中毒，嚴(yán)重者致癌、致畸、致突變。
產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)混亂與缺失。如生產(chǎn)一次性非發(fā)泡塑料餐飲具的企業(yè)執(zhí)行的GB9688—1988《食品包裝用聚丙烯成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》是衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，并不含產(chǎn)品的使用性能指標(biāo)，因而無(wú)法進(jìn)行全面檢測(cè)，不能對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量做出整體評(píng)價(jià)。如果引用GB18006.1—1999《一次性可降解餐飲具通用技術(shù)條件》，但產(chǎn)品不屬于可降解，也不能照搬執(zhí)行。據(jù)北京環(huán)保餐具聯(lián)合組織調(diào)查，目前全國(guó)一半以上一次性餐飲具企業(yè)沒(méi)有產(chǎn)品生產(chǎn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)或有標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行。按照新審查要求，如果沒(méi)有直接可引用的國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)必須請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家起草企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并報(bào)當(dāng)?shù)貍浒傅怯洠M快按照所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，否則產(chǎn)品無(wú)法申請(qǐng)QS。另外，PVC保鮮膜已在市場(chǎng)大量使用，沒(méi)有國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并未列入此次39種申證產(chǎn)品范圍，從而為其發(fā)展埋下了隱患。
市場(chǎng)準(zhǔn)入堵住質(zhì)量漏洞
8月底，國(guó)家質(zhì)檢總局將對(duì)列入準(zhǔn)入范圍的產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)證查處。獲證企業(yè)可以正常生產(chǎn)；獲證前的企業(yè)必須在產(chǎn)品上標(biāo)明“試制品”，并送指定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格才可出廠銷(xiāo)售；尚未提出審查申請(qǐng)的企業(yè)不得生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)者不得經(jīng)營(yíng)，食品生產(chǎn)企業(yè)不得使用其產(chǎn)品。銷(xiāo)售或者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用未取得生產(chǎn)許可證的列入目錄產(chǎn)品的，處5萬(wàn)元至20萬(wàn)元罰款，并沒(méi)收違法所得或依法追究刑事責(zé)任。國(guó)家明令禁止的產(chǎn)品，如一次性發(fā)泡塑料餐具將被徹底淘汰出局，不得申證、生產(chǎn)銷(xiāo)售和使用。
為推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，國(guó)家質(zhì)檢總局專(zhuān)門(mén)成立了北京、濟(jì)南、杭州及廣州4個(gè)審查部，指定8家檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)了一批審查人員。根據(jù)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)多、規(guī)模小、管理差、產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊等實(shí)際，監(jiān)管中，將扶持一批企業(yè)做大做強(qiáng)，規(guī)范一批質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)提高質(zhì)量水平，取締淘汰一批不具備質(zhì)量保證條件的企業(yè)，打擊一批專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的黑窩點(diǎn)。
今年，質(zhì)檢部門(mén)監(jiān)管將突出4個(gè)重點(diǎn)：重點(diǎn)產(chǎn)品，即添加劑、包裝、容器、工具等對(duì)食品安全影響較大的產(chǎn)品；重點(diǎn)區(qū)域，即相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)集中區(qū)域，與其政府密切配合，集中力量促進(jìn)多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升；重點(diǎn)企業(yè)，即不具備質(zhì)量保證能力的小企業(yè)和小作坊，以及那些專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)劣質(zhì)產(chǎn)品的企業(yè)和窩點(diǎn)；重點(diǎn)問(wèn)題，即濫用食品添加劑、使用有毒有害非食品原料加工食品、非法使用回收塑料加工食品包裝容器和工具等問(wèn)題。
食品包裝市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的實(shí)施，不僅能從根本上提高食品包裝行業(yè)的總體水平，而且將直接堵住食品包裝質(zhì)量的漏洞。
企業(yè)今后的命運(yùn)及走向
QS強(qiáng)制生產(chǎn)許可的實(shí)施，將會(huì)使食品包裝企業(yè)重新洗牌，命運(yùn)走向形成三類(lèi)：1/3的企業(yè)由于管理體系健全、產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)關(guān)容易獲得QS許可證，這部分企業(yè)基本是大企業(yè)；1/3的企業(yè)由于管理體系不完善、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，面臨整改，其管理成本將加大；1/3的企業(yè)由于管理混亂，技術(shù)工藝落后，產(chǎn)品質(zhì)量極差，即使整改也很難獲得QS許可證，將面臨淘汰出局的命運(yùn)。
根據(jù)北京凱發(fā)環(huán)保技術(shù)咨詢(xún)中心對(duì)許多企業(yè)的考察了解，結(jié)合申證的有關(guān)要求，提出3點(diǎn)建議：一是生產(chǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視，及時(shí)了解政策變化以及有關(guān)申證要求，早日進(jìn)行準(zhǔn)備，以確保有足夠的時(shí)間進(jìn)行整改和審查工作的開(kāi)展；二是不要存在僥幸心理，一定要嚴(yán)格按照審查通則以及細(xì)則要求的53項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行整改，在專(zhuān)家以及專(zhuān)業(yè)部門(mén)的指導(dǎo)下，從根本上改變過(guò)去松散的、質(zhì)量不穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)模式，為消費(fèi)者的健康負(fù)責(zé)，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)；三是食品包裝經(jīng)營(yíng)者一定要積極尋求合法的供應(yīng)商，選擇獲證企業(yè)的產(chǎn)品，防止更換太慢給自身經(jīng)營(yíng)帶來(lái)不利影響。
來(lái)源：中國(guó)食品產(chǎn)業(yè)網(wǎng)